Подписаться! Лента новостей Климат COP-17

СОР17 завершилась в Дурбане

В ночь на воскресенье в Дурбане завершилась 17-ая Конференция Сторон РКИК ООН.
0 комментариев

Сессия стала рекордной по длительности – ее планировалось закрыть еще в пятницу, однако к этому времени делегаты так и не смогли договориться по основным вопросам – разработке нового соглашения и второму периоду обязательств Киотского протокола. Последние 36 часов переговоры длились практически непрерывно. Представляем вам их основные итоги.

Разработка нового соглашения – до 2015 года

Согласно решению СОР17 создается специальная рабочая группа – Дурбанская платформа активизации действий (AWG-DPEA), которая в 2012 году придет на смену существовавшим ранее параллельным переговорным трекам по Киотскому протоколу и долгосрочным мерам сотрудничества и займется разработкой нового соглашения.

Статус соглашения, которое должно быть разработано к 2015 году и запущено после 2020, пока имеет достаточно обтекаемую формулировку: из фразы «всеобщее юридически обязательное соглашение» по настойчивому желанию многих стран исчезла «обязательность». Согласно тексту, принятому в Дурбане, делегаты займутся разработкой «протокола, иного юридического инструмента или согласованного итога переговоров, имеющего юридическую силу (outcome with legal force), применимого для всех сторон". Подобная формулировка компромиссная, так как не несет в себе четкого понимания, каким образом будут дифференцированы обязательства развитых и развивающихся стран, но и не является слишком мягкой.

Второй период Киотского протокола – с 1 января 2013

Делегаты договорились о втором периоде обязательств Киотского протокола, который должен начаться 1 января 2013 года – таким образом, разрыва между периодами обязательств, которого опасались многие, удастся избежать. Длительность действия второго периода в Дурбане согласовать не удалось – решение о том, закончится он в 2017 или в 2020 году, должно быть принято на СОР18 в Катаре в конце 2012 года.

Лидирующую роль в принятии решения о втором периоде обязательств взяли на себя Европейский союз, Альянс малых островных государств и группа наименее развитых государств – именно они выступили с предложением о дорожной карте, включающей в себя второй период Киото и 2015 год в качестве ориентира по разработке нового соглашения. Напомним, что общественные организации стран Восточного партнерства по инициативе «Зеленой сети» выступили с обращением к ЕС относительно необходимости принятия второго периода обязательств Протокола.

По решению конференции Стороны до 1 мая 2012 года должны предоставить официальную информацию о своих обязательствах на второй период Киото. Точно известно, что такие крупные эмитенты парниковых газов, как Россия, Япония и Канада не планируют участвовать в данном процессе.

Четких решений по ликвидации значительного разрыва между текущим уровнем обязательств и необходимым для удержания роста глобальной температуры в пределах 1,5 градусов Цельсия принято не было. Стороны лишь договорились заняться разработкой плана действий в 2012 году, однако фактически это означает, что обязательства, которые будут заявлены на второй период Киотского протокола, окажутся достаточно слабыми, а необходимое 50% снижение общемировых выбросов к 2050 году многим странам (в особенности, Индии и Китаю, которые выходят на лидирующие позиции по выбросам парниковых газов) кажется мало достижимым.

Для Беларуси второй период обязательств откроет возможности, которые были заблокированы для нашей страны в рамках первого периода: Беларусь получит доступ к механизмам гибкости протокола – торговле квотами и проектам совместного осуществления.

Тем не менее, остается много вопросов касательно реальности возможности пользования этими механизмами: в условиях, когда Россия, Канада и Япония «вне игры», у Беларуси остается возможность сотрудничества только со странами Европейского союза: и международная торговля квотами, и проекты совместного осуществления предполагают наличие партнера из числа развитых стран. Но захочет ли ЕС, с учетом нынешнего политического контекста, иметь дело с Беларусью? Известно, что дорога в европейскую систему по торговле выбросами EU ETS уже закрыта для белорусских проектов совместного осуществления (туда будут приняты лишь проекты, прошедшие все процедуры до 2012 года, что уже невозможно для Беларуси). Остаются лишь двусторонние договоренности со странами ЕС, которые на данный момент выглядят хоть и теоретически возможными, но маловероятными.

Что касается международной торговли квотами, общественные организации выступают [a href="http://belaclimate.info/?p=680#more-680"]категорически против[/a] подобной практики, так как она не ведет к реальному сокращению выбросов парниковых газов, хотя, разумеется, стоит ожидать от белорусского правительства попыток привлечь финансирование подобным образом – однако и здесь «шансы на успех» не велики, ведь договариваться придется опять же с европейскими странами.

Другие ключевые итоги

• С 2012 года начнет работу Зеленый климатический фонд, предназначенный для управления финансовыми ресурсами, направленными на помощь развивающимся странам. В ходе конференции в Дурбане был утвержден устав фонда, а первое заседание назначено на начало 2012 года. Стоит отметить, что пока неясно, из каких источников фонд будет наполняться – несмотря на обещания развитых стран о направлении на эти цели 30 млрд долларов в 2010-2012 годах и ежегодном финансировании в размере 100 млрд к 2020 году, пока никаких конкретных обязательств по наполнению Зеленого климатического фонда нет.

Технологический механизм будет работать с 2012 года. Правила работы центров по обмену технологиями утверждены, прием заявок на размещение центров будет открыт в 2012 году.

• В механизм чистого развития (МЧР) включены проекты по улавливанию и хранению парниковых газов. Экологи к подобным проектам относятся очень скептически и расценивают технологии улавливания как последнюю меру, тогда как на данный момент средства, которые могут быть потрачены на весьма дорогостоящее улавливание и хранение ПГ, стоило бы направить на развитие возобновляемой энергетики.

• Принято решение по разработке нового рыночного механизма для развитых стран в целях выполнения их обязательств в рамках Конвенции. Детали будут обсуждаться в 2012 году.

Справка

Рамочная конвенция ООН об изменении климата, РКИК (Framework Convention on Climate Change, UN FCCC) – соглашение, подписанное более чем 180 странами мира, включая Беларусь, об общих принципах действия стран по проблеме изменения климата. Конвенция была торжественно принята на «Саммите Земли» в Рио-де-Жанейро в 1992 году и вступила в силу 21 марта 1994 года.

Киотский протокол – международный документ, принятый в 1997 году в дополнение Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Протокол ратифицирован более чем в 160 странах мира, включая государства ЕС, Китай, Японию и Россию. К 2012 году страны – участницы протокола обязались уменьшить выбросы парниковых газов в среднем на 5,2% по сравнению с 1990 годом, который принят в качестве базового уровня. Беларусь присоединилась к Киотскому протоколу Рамочной конвенции ООН об изменении климата в конце 2005 года.

Анастасия Бекиш, «Зеленая сеть»

Комментарии читателей: