Подписаться! Лента новостей Экоправо Мониторинг

Водный кодекс не защищает честь и достоинство воды

Некоторое время назад мы писали о ситуации сложившейся вокруг водозаборных скважин на территории Севастопольского парка
0 комментариев
Продолжение темы:

Напомним, инициативная группа жителей прилегающего к парку района на протяжении нескольких лет получает противоречивые ответы от чиновников о функционировании и состоянии водозаборных скважин. Жители небезосновательно опасаются скорого уничтожения скважин и сокрытия этого факта от общественности, в связи с запланированным строительством на территории Севастопольского парка. Мы попытались разобраться, в том, могут ли быть оправданными действия, по прекращению эксплуатации скважин и кто компетентен принимать подобные решения.

«Вода отличается от других коммерческих продуктов и является скорее наследием, требующим охраны и соответствующего обращения». (Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза № 2000/60/ЕС от 23 октября 2000 года, устанавливающую основы для деятельности Сообщества в области водной политики.)

Запасы пресной воды на Земле ограничены: только 3% от всей воды на планете считается пригодным для питья, при этом, от 85 до 90%, от этих запасов содержатся в виде льда – то есть, практически не используются. По данным ООН, около 3 миллиардов людей на Земле находятся в состоянии временного или постоянного дефицита питьевой воды. Плохое водоснабжение является вторым, после плохого питания, фактором смертности среди европейцев.

По информации на 2010 год Республика Беларусь находится на 4-м месте по обеспеченности водными ресурсами среди европейских стран, включая Российскую Федерацию. Количество и качество водных ресурсов определяют устойчивое развитие государства. В свою очередь, устойчивое развитие предполагает сохранение окружающей среды, общественный прогресс и справедливую экономию.

Во многом от влияния перечисленных факторов зависит уровень жизни и здоровье населения страны. Значит ли это, что наши потомки, и мы навсегда обеспечены чистой питьевой водой?

Беларусь богата и наземными и подземными источниками питьевой воды. В последние десятилетия, в связи с развитием новых технологий добыча пресной воды из-под земли активизировалась как никогда ранее. Одновременно усугубилась и проблема истощения и загрязнения подземных источников. Потребности человека в воде с каждым годом только растут. И если темпы разработки источника можно контролировать, то попадание в него различных веществ контролировать гораздо сложнее.

Рис. Основные пути загрязнения подземных вод.

Если регион несет большую антропогенную нагрузку, это непременно сказывается на качестве вод. Вред источникам воды наносят транспорт, промышленные объекты, очистные сооружения, использование ядохимикатов и удобрений при ведении сельского хозяйства, полигоны для утилизации твердых бытовых отходов (мусора). Вещества, которые выделяются при ведении хозяйственной деятельности, проникают в воду через землю, порой делая ее не пригодной для употребления человеком. Решение проблемы загрязнения грунтовых вод приобретает особую значимость, если учесть, что от подземных источников питаются реки, озера, которые непосредственно связаны с жизнедеятельностью человека.

К водохозяйственной системе относятся не только комплексы обеспечивающие водоснабжение, но и гидротехнические сооружения, а также канализационные и мелиоративные системы. Водохозяйственная система – это сложная взаимосвязанная цепь различных ведомств, целью взаимодействия которой, является гармоничное развитие системы в тесной связи между социально-экономическим развитием и охраной природных экосистем, в соответствии с действующими законодательными нормами.

На данный момент в Беларуси основным документом, который регламентирует порядок водопользования, является «Водный кодекс». Как указано в заголовке документа: Настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие при владении, пользовании и распоряжении водами, водными объектами, и направлен на охрану и рациональное (устойчивое) использование водных ресурсов, а также защиту прав и законных интересов водопользователей.

Важно, что последняя редакция данного документа (2013 год) содержит в себе большое количество некорректных терминов, определений и положений, которые не согласуются с общепризнанными понятиями.

В Республике Беларусь управление в области использования и охраны водных ресурсов осуществляется Президентом РБ, Советом министров, местными советами депутатов, исполнительными и административными органами, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПРиООС), а также его территориальными и прочими управлениями.

Некоторые функции МПРиООС, связанные с управлением водными ресурсами, реализуются совместно с другими министерствами. Министерство реализует пятилетние планы, в которых указывает приоритетные области будущего управления и развития подземных и поверхностных вод. Хотя, в большей степени, Минприроды выполняет контролирующие функции, нежели управленческие.

Экспертная оценка поверхностных вод осуществляется Центральным научно-исследовательским институтом комплексного использования водных ресурсов, подземных вод Белорусским научно-исследовательским геологоразведческим институтом. Логично предположить, что чем меньше звеньев в управленческой цепи и чем понятней вертикаль полномочий – тем проще осуществлять контроль и оценивать выполнение поставленных задач. Однако, действующий Водный кодекс, не регламентирует, кто управляет водохозяйственным комплексом страны, какой орган управления водными ресурсами осуществляет координацию всех проектов, связанных с водным сектором.

Разобраться, в запутанных взаимосвязях между различными ведомствами и разделенными между ними полномочиями, под силу разве только специалисту с большим стажем работы в органах гос. управления. При этом основной задачей управляющих органов является именно рациональное управление ресурсами.

Рис. Модель управления водопроводно-канализационным хозяйством.

Возвращаясь к вопросу о скважинах, неясным остаются, какое из звеньев разветвленной управленческой цепи занимается надзором и эксплуатацией скважин, а также, кто уполномочен принимать решения по поводу ликвидации скважин. Для того чтобы аргументировать ликвидацию скважины требуется полное техническое обследование комплекса оборудования водозаборной скважины, проведенное компетентными специалистами с применением соответствующего современного оборудования. Это дорогостоящие исследования, в результатах которых не должно быть ошибок. В случае со скважинами, расположенными в Севастопольском парке, в 2013 году чиновники в одностороннем порядке прекратили переписку с инициативной группой жителей района. Возможно, потому, что из-за формального, а скорей непрофессионального подхода к своей работе, им уже нечего ответить на вопросы горожан?

Вера Янушевская

Ранее по теме:

Комментарии читателей: