Подписаться! Лента новостей Экоправо

Общественные обсуждения в Беларуси перестанут быть фикцией?

«Мы хотим услышать, что видят люди необходимым для установления норм о правах каждого гражданина Беларуси».
0 комментариев

Заявил министр архитектуры и строительства Анатолий Ничкасов, комментируя положение «об общественных обсуждениях». Обещано что и сам проект нормативного документа будет вынесен на обсуждение общественности.

Общественные обсуждения не работают в Беларуси должным образом и вызывают у чиновников оскомину и желание от них избавиться, вспомним высказывания по этому поводу главного архитектора Минска Александра Петрова.

Многообещающие заявления Анатолия Ничкасова все еще оставляют открытыми многие вопросы общественности. Получить комментарии непосредственно в министерстве не удалось.

Так будет ли действительно учитываться мнение общественности во время реализации, например, совместных Белорусско-Китайских строительных проектов, о которых заявил министр? Примут ли во внимание замечания и предложения экспертов к проекту Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам участия общественности в принятии экологически значимых решений и доступа общественности к экологической информации»:

«1) Считаем необходимым приведение проектов нормативно-правовых актов в соответствие с требованием Орхусской конвенции в части включения общественности для участия в процессе принятия экологически значимых решений на самых ранних стадиях, когда решение, даже предварительное еще не принято, а все возможные варианты открыты.

2) В настоящий момент в Республике Беларусь уже действует три порядка проведения общественных обсуждений экологически значимых действий. Таким образом, представляется излишне разрабатывать еще один порядок обсуждения. Это приведет к чрезмерным трудностям, то есть к тому, что деятельность должна будет четко определяться, под какой из пунктов или под какое из положений она должна попадать. В то время, как Положением признается необходимость общественного осуждения любой деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду и (или) использование природных ресурсов.

Таким образом, необходимо унифицировать порядок общественных обсуждений и привести иные законодательные акты, относящиеся к процессу общественных обсуждений в соответствие с ним.

3) Также на настоящий момент в Республике Беларусь отсутствует единая система информирования общественности о планируемых общественных обсуждениях. Идеальным решением данного вопроса было бы создание специализированного интернет-ресурса, куда все инициаторы планируемой хозяйственной деятельности подавали бы в установленные сроки соответствующую информацию — это облегчило бы доступ к ней, а также контроль за исполнением обязанности по информированию общественности.»

За комментариями мы обратились к Марине Дубиной, юристу товарищества «Зеленая Сеть»

― Марина, как вы оцениваете сложившуюся в Беларуси ситуацию с общественными обсуждениями?

― На настоящий момент в Республике Беларусь возможность участия граждан в принятии экологически значимых решений существует лишь в 2-х случаях: когда обсуждаются вопросы архитектурной и градостроительной деятельности, проекты объектов строительства, планы детальной планировки районов, генпланы городов (Положение о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности) и при обсуждении ОВОС (Оценки воздействия на окружающую среду). В ближайшее время список, возможно, будет расширен. Однако надо отметить, что даже та процедура, которая сейчас существует для общественных обсуждений в архитектурной деятельности, требует совершенствования. Необходимо надлежащее информирование, а не только через сайт администрации, на который никто не заходит и где невозможно найти уведомления, а также через местные газеты, которые особо никто не знает. К сожалению, отсутствует прямое указание местным исполнительным органам о необходимости проведения встреч в рамках обсуждений с заинтересованной общественностью. Также, от граждан требуются только те комментарии, которые основаны на нарушениях норм законодательства с ссылками на них, т.к. требуется найти ошибки в работе специалистов. Помимо этого, граждане привлекаются к обсуждениям в принятии экологически значимых решений не с самого начала, когда открыты все возможные варианты, с гражданами не обсуждаются возможные альтернативы. Часто имеют место ситуации, когда на общественные встречи выносился один объект строительства, а реализован совсем другой.

― Если бы у вас была возможность задать вопросы А.Ничкасову и получить на них ответы, чтобы вы спросили?

― Как министр себе представляет «лучшее взаимодействие с людьми», и какие основные проблемы видит в существующей процедуре общественных обсуждений в области архитектурной и градостроительной деятельности? Изучается ли мнение людей до начала проработки проекта? Существуют ли общественные советы при Минархитектуры, если да, то занимаются ли они рассмотрением спорных вопросов застройки? До каких пор будет застраиваться водно-зеленый диаметр, и уплотняться центр Минска?

― Какая деятельность ведется в данной сфере?

― К примеру, нами, юристами «Зеленой Сети», совместно с местными активистами была подготовлена брошюра и разработана стратегия "Что делать в случае уплотнительной застройки". Это своеобразное руководство для местных жителей, где разъяснены основные юридические моменты, объяснена процедура общественных обсуждений, а также дан ряд практических советов, как лучше в рамках них действовать.

На сегодняшний день общественные обсуждения не работают, и это всем хорошо известно, благодаря обилию примеров. Если власть это репрезентация воли общества, то нам необходимо демонстрировать активную позицию, не быть безразличными к вопросам, которые касаются каждого. Нельзя терпеть ущемления своих прав, будь то парковка вместо зеленой зоны или АЭС. Тогда у нас все получится.

Степан Вашкевич

Ранее по теме:

Комментарии читателей: